Mercredi 23 octobre, Edouard Philippe, Premier ministre, Agnès Buzyn, ministre des Solidarités et de la Santé et Sophie Cluzel, secrétaire d’Etat auprès du Premier ministre chargée des personnes handicapées ont présenté la stratégie « Agir pour les aidants ». Cette stratégie a pour objectif de reconnaître le rôle des aidants dans notre société, faciliter leur vie, soutenir ceux qui sont particulièrement en difficulté. Ce plan est doté de 400 millions d’euros sur 2020-2022.
En France, 8 à 11 millions de personnes soutiennent un proche en perte d’autonomie pour des raisons liées à l’âge, un handicap, une maladie chronique ou invalidante.
Leur nombre ira croissant dans les années à venir : sur le seul champ des personnes âgées, il y aura en France trois fois plus de personnes de plus de 85 ans en 2050.
Dans notre région Auvergne-Rhône-Alpes, on devrait compter plus de 1,4 million de personnes âgées de 75 ans et plus, en 2050. Parmi elles, 410 000 seniors seraient concernés par la dépendance, soit près de deux fois plus qu’en 2015. Sept seniors dépendants sur dix vivent aujourd’hui à domicile, soit 158 000 personnes. Mais en 2050, tout en considérant que le nombre de places en institution resterait constant et avec une affectation prioritaire des places aux dépendants sévères, ce seraient 332 000 personnes dépendantes qui vivraient à
domicile.
Plus globalement, c’est 1 français sur 6 qui vient en aide à un proche malade ou en perte d’autonomie.
Être aidant, c’est prendre soin d’un proche tous les jours, souvent sans relai ni répit. Pour la 1ere fois, l’État consacre une stratégie qui leur est spécifiquement dédiée. Car leur action doit être soutenue par une mobilisation collective. Agnès Buzyn, ministre des Solidarités et de la Santé.
Pouvoir prendre soin de soi pour prendre soin de l’autre
Aussi, il était indispensable que le Gouvernement s’empare du sujet et élabore une véritable politique publique à destination des proches aidants. En effet, beaucoup d’initiatives ont été incarnées par les associations ou les collectivités locales pour informer et accompagner les proches aidants. La société a ainsi, une fois encore, montré le chemin aux pouvoirs publics.
À ceux qui sont aux côtés de leurs proches touchés par l’âge, le handicap ou la maladie : vous avez le droit à du répit et à de la reconnaissance. Edouard Philippe, Premier ministre.
Conformément à l’Acte II du quinquennat, la stratégie a été construite en écoutant et concertant les proches aidants. Des solutions concrètes ont ainsi pu être élaborées. Ce plan est doté de 400 millions d’euros € sur 2020-2022 et il s’articule autour de 6 priorités.
La stratégie présentée s’adresse directement aux aidants, et n’aura réussi que si elle entraîne une vraie différence dans leur quotidien. Elle n’est pas figée : elle pourra naturellement évoluer, s’enrichir d’une connaissance plus précise de leur situation et tirer toujours bénéfice de nouvelles idées. Edouard Philippe, Premier ministre.
-
Rompre l’isolement des proches aidants et les soutenir au quotidien dans leur rôle
▶︎ MESURE N°1
La mise en place d’un numéro téléphonique national de soutien des proches aidants, pour les aider à se reconnaître comme proche aidant, leur offrir une écoute, assurer un premier niveau d’information, et les orienter vers des interlocuteurs de proximité, dès 2020.
▶︎ MESURE N°2
La création d’un réseau de lieux d’accueil labellisés « Je réponds aux aidants », pour recevoir les proches aidants et les orienter dans le paysage des aides et de l’accompagnement disponibles, en fonction de leurs besoins, à compter de 2020 .
▶︎ MESURE N°3
La création d’une plateforme numérique « Je réponds aux aidants » permettant
d’identifier l’offre d’accompagnement près de chez soi, dans tous les territoires, d’ici 2022.
L’épuisement et l’isolement des aidants sont tels que c’est parfois sa propre vie qu’on défait et qu’on oublie. Il faut qu’ils puissent souffler : c’est pourquoi nous allons créer 10 000 places supplémentaires dans les structures d’accueil temporaire. Edouard Philippe, Premier ministre.
▶︎ MESURE N°4
La diversification et le déploiement des offres d’accompagnement par des professionnels et des pairs dans tous les territoires : soutien psychologique, collectif et individuel, sensibilisation et formation (en présentiel et à distance). Objectif : ➕ 450 000 aidants accompagnés d’ici 2022.
- Ouvrir de nouveaux droits sociaux aux proches aidants et faciliter leurs démarches administratives
▶︎ MESURE N°5Le congé de proche aidant indemnisé pour les salariés, les travailleurs indépendants, les fonctionnaires et les chômeurs indemnisés, dès octobre 2020.Prévue par le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2020, l’indemnisation du congé de proche aidant répond aux recommandations formulées dans le cadre de la concertation sur le grand âge et l’autonomie par le groupe de travail sur les proches aidants et le bénévolat présidé par Annie Vidal, députée de Seine-Maritime. Portant sur trois mois ouvrés sur l’ensemble de la carrière, la mesure permettra de répondre à la fois à un besoin de soutien régulier et étalé dans le temps et à un besoin urgent et ponctuel. L’allocation pourra en effet indemniser des jours pris consécutivement, de manière fractionnée ou en complément d’une activité à temps partiel.Le montant de cette allocation sera fixé à un niveau équivalent celui de l’allocation journalière de présence parentale : 43 euros par jour pour les personnes vivant en couple et 52 euros par jour pour une personne seule.Elle sera versée par les caisses d’allocations familiales et les caisses de la mutualité sociale agricole, sur demande du proche aidant, à travers une télé-procédure simple.▶︎ MESURE N°6Un congé de proche aidant qui pourra désormais être pris tout de suite à l’arrivée en entreprise, sans attendre un an comme auparavant, dès janvier 2020.▶︎ MESURE N°7Des périodes de congé proche aidant qui ne compteront plus dans le calcul des droits au chômage pour éviter une baisse des allocations, dès novembre 2019.▶︎ MESURE N°8Une prise en compte automatique du congé de proche aidant indemnisé au titre des droits à la retraite, sans formalités à accomplir, dès octobre 2020 .⌦Au-delà, la concertation en cours sur le système universel des retraites intègre ce sujet majeur de la prise en compte des périodes d’aide.
- Permettre aux aidants de concilier vie personnelle et vie professionnelle
▶︎ MESURE N°9L’assouplissement du congé de présence parentale et de l’allocation journalière de présence parentale, qui pourront être pris de façon fractionnée, par demi-journées, dès janvier 2020.▶︎ MESURE N°10La facilitation des parcours professionnels des aidants qui ont dû arrêter detravailler pendant longtemps pour accompagner un proche avec notamment un nouveau système de reconnaissance de l’expérience acquise en tant que proche aidant, en 2021.▶︎ MESURE N°11Le soutien aux proches aidants inscrit parmi les thèmes de la négociation obligatoire dans les entreprises et parmi les critères de la responsabilité sociale et environnementale des entreprises, en 2020.
- Accroître et diversifier les solutions de répit
▶︎ MESURE N°12
Lancement d’un plan national de renforcement et de diversification des solutions de répit doté d’un financement supplémentaire de 105 millions d’euros sur la période 2020-2022.
« Il y a aujourd’hui un certain nombre de structures qui existent qui permettent aux aidants d’avoir ce répit mais nous voulons les développer » Edouard Philippe, Premier ministre
- Agir pour la santé des proches aidants
▶︎ MESURE N°13
La compréhension des risques qui pèsent sur la santé des proches aidants, à travers une enquête de Santé publique France en 2020 ;
▶︎ MESURE N°14
L’instauration d’un « réflexe proches aidants » chez les professionnels de santé ou d’accompagnement à compter de 2020, à travers plusieurs canaux.
▶︎ MESURE N°15
L’identification du rôle de proche aidant dans le dossier médical partagé en 2020,
en application de la loi du 22 mai 2019.
- Epauler les jeunes aidants
▶︎ MESURE N°16
La sensibilisation des personnels de l’Éducation nationale , pour repérer et orienter les jeunes aidants, grâce à des outils efficaces et co-construits avec le monde associatif. Dans un premier temps, une expérimentation sera lancée en 2020 dans deux régions (Île-de-France et Occitanie).
▶︎ MESURE N°17
L’aménagement des rythmes d’étude (condition d’assiduité et examen) pour les
étudiants aidants, dès fin 2019.
Mobiliser aussi l’ensemble des Français
Au-delà des six priorités s’adressant directement aux aidants, la stratégie nationale utilise tous les leviers disponibles pour mobiliser l’ensemble de la société et poser les fondations d’une société solidaire et bienveillante avec les proches aidants.
Les mesures principales :
▶︎ Pour mobiliser les Français, le lancement d’une grande campagne nationale de sensibilisation co-construite avec les associations et s’adressant à la société toute entière, en 2020 ;
▶︎ Pour mobiliser les jeunes, élargir l’exercice des missions d’intérêt général du service national universel ou du service civique aux associations agissant pour les aidants, à partir de 2020 ;
▶︎ Pour mobiliser les territoires, le soutien aux collectivités locales dans leurs initiatives en faveur des proches aidants, à travers une banque de bonnes idées, l’octroi de financements d’amorçage et l’octroi par un jury citoyen d’un prix annuel de la collectivité aidante, à partir de 2020 ;
▶︎ Pour mobiliser les entreprises, la capitalisation sur l’initiative « La France, une chance, les entreprises s’engagent » pour diffuser les bonnes pratiques en faveur des proches aidants dans 10 000 entreprises partout en France, et la valorisation des initiatives positives d’ores et déjà labellisées et primées ;
▶︎ Pour intégrer l’objectif d’accompagnement des aidants dans l’ensemble des travaux institutionnels, leur donner la parole à travers une plus fort de représentation dans les instances consultatives, telles que le Conseil national consultatif des personnes handicapées.
